進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)俞太尉介紹“十一五”期間進(jìn)出口

食品安全監(jiān)管并答記者問

【主持人】女士們、先生們大家好，這里是國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)布廳。今天由進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)俞太尉介紹一下“十一五”期間進(jìn)出口食品安全方面的主要情況并答記者問?，F(xiàn)在請(qǐng)俞太尉局長(zhǎng)先回顧“十一五”期間進(jìn)出口食品安全工作的主要情況。

【俞太尉】各位新聞界的朋友：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。我首先介紹一下“十一五”期間進(jìn)出口食品安全方面的主要情況。

 “十一五”期間是我國(guó)進(jìn)出口食品貿(mào)易快速增長(zhǎng)時(shí)期，也是進(jìn)出口食品安全工作體系逐步完善，在貿(mào)易高增長(zhǎng)的形勢(shì)下有效維護(hù)進(jìn)出口食品安全的重要時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005-2009年，我國(guó)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額分別為562.9、634.8、775.9、985.5和913.8億美元，同比分別增長(zhǎng)9.5%、12.8%、22.2%、27.0%、-7.3%，2010年1-6月，進(jìn)出口食品貿(mào)易擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，貿(mào)易額達(dá)546.4億美元，同比增長(zhǎng)31.7%。“十一五”期間我國(guó)出口食品合格率一直保持在99.8%以上，進(jìn)口不合格食品檢出率從2005年的0.54%逐年提高，2009年為2.45%。我們立足本職，聯(lián)系實(shí)際，全力維護(hù)進(jìn)出口食品安全，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是根據(jù)進(jìn)出口食品安全實(shí)際，不斷完善監(jiān)管體系。從進(jìn)出口食品貿(mào)易快速發(fā)展，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘門檻不斷提高的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，經(jīng)過(guò)不斷探索，建立了比較完善的進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系，確保進(jìn)出口食品“高增長(zhǎng)下保安全”。在進(jìn)口方面，建立了以風(fēng)險(xiǎn)分析制度、國(guó)外企業(yè)注冊(cè)制度、檢疫審批制度及境外食品出口商或代理人和境內(nèi)食品進(jìn)口商或代理人備案制度為基礎(chǔ)，符合國(guó)際慣例的進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理體系，對(duì)來(lái)自170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的食品依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。在出口方面，建立了以出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度和出口食品有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度為基礎(chǔ)，以監(jiān)督抽查檢驗(yàn)為手段，實(shí)施預(yù)防為主、全程監(jiān)控的出口食品安全監(jiān)督管理體系。目前，已對(duì)6000多個(gè)出口食品原料的種養(yǎng)殖基地進(jìn)行了備案，有效保證了向210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口食品安全。

二是認(rèn)真貫徹《食品安全法》及實(shí)施條例，研究制訂進(jìn)出口食品安全配套法規(guī)。認(rèn)真研究貫徹《食品安全法》及實(shí)施條例。結(jié)合工作實(shí)際，全面梳理、制修訂規(guī)范性文件，完成《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《進(jìn)出口肉類檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理辦法》和《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等十幾個(gè)相關(guān)規(guī)章的起草、修訂和審核，修訂了乳品、飲料、酒類等八類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作手冊(cè)，為做好進(jìn)出口食品安全工作提供依據(jù)。

三是加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加大進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警機(jī)制建設(shè)力度。制定進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，在實(shí)施中不斷總結(jié)、完善，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警能力；對(duì)22個(gè)國(guó)家(或地區(qū))的近百個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了信息搜索，收集并翻譯國(guó)外通報(bào)我國(guó)出口食品、化妝品不合格信息，整理后，及時(shí)進(jìn)行核查，采取控制措施，避免進(jìn)口國(guó)采取措施限制我國(guó)出口食品貿(mào)易。

四是開展食品安全整頓，有效解決較為集中的問題。對(duì)出口豬肉及產(chǎn)品、出口茶葉等敏感產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)已獲備案的4470家出口肉類、蜂產(chǎn)品、蛋制品的原料養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理，公布通過(guò)清理檢查和新增備案養(yǎng)殖場(chǎng)3782家，比原來(lái)減少15.4%。清查1650家出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場(chǎng)，不符合備案要求、質(zhì)量安全記錄不良者一律按規(guī)定取消備案資格。通過(guò)加強(qiáng)整頓，有效促進(jìn)了企業(yè)落實(shí)進(jìn)出口食品安全主體責(zé)任。

五是全面推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域監(jiān)管有效性。按照“預(yù)防為主、全過(guò)程監(jiān)控”的原則，建立“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、行業(yè)協(xié)動(dòng)、全民行動(dòng)”的出口食品質(zhì)量安全保障機(jī)制，加強(qiáng)源頭控制，統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和使用，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理模式，完善質(zhì)量安全制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，全面提升區(qū)域質(zhì)量安全水平，積極服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。目前全國(guó)27個(gè)省市已建設(shè)各種示范區(qū)260多個(gè)，對(duì)保證出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全發(fā)揮重要作用。

六是加強(qiáng)對(duì)外合作交流，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。加強(qiáng)了與美國(guó)、歐盟、日本等主要貿(mào)易國(guó)的合作交流，建立健全了雙邊和多邊合作交流機(jī)制，促進(jìn)了食品進(jìn)出口和貿(mào)易便利化。圓滿完成中日食品安全合作備忘錄磋商及簽署工作，對(duì)日食品安全合作取得突破性進(jìn)展。成功舉辦了中歐、中法、中國(guó)與北歐等食品安全論壇。與澳大利亞就建立食品安全工作機(jī)制進(jìn)行了友好的協(xié)商，雙方在《中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與澳大利亞農(nóng)漁林業(yè)部成立進(jìn)出口食品安全工作組的諒解備忘錄》文本條款方面達(dá)成一致。在亞太經(jīng)合組織（APEC）食品安全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，通過(guò)主辦、協(xié)辦各項(xiàng)活動(dòng)，中方主動(dòng)加強(qiáng)同各方溝通、交流，宣傳我國(guó)工作成效和理念，努力擴(kuò)大地區(qū)乃至國(guó)際影響力，引起各方重視和一致好評(píng)。

【主持人】感謝俞太尉局長(zhǎng)！下面開始提問。

【消費(fèi)雜志記者】據(jù)了解，去年，我國(guó)奶粉進(jìn)口總量創(chuàng)下歷史新高。請(qǐng)問，若進(jìn)口奶粉，外方需要提供什么文件？我方需具備什么條件？程序該如何走？

【俞太尉】您好。目前我局已在網(wǎng)站上公布了新西蘭、德國(guó)、西班牙等28個(gè)國(guó)家的輸華乳制品衛(wèi)生證書樣本，進(jìn)口商須向口岸檢驗(yàn)檢疫部門提交與網(wǎng)站上公布的證書樣本一致的衛(wèi)生證書。同時(shí)，按照《食品安全法》的要求，境外乳制品出口商或代理商、進(jìn)口食品收貨人應(yīng)在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。奶粉進(jìn)口需提交的證明材料和進(jìn)口流程等信息可在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上查詢或直接咨詢受理報(bào)檢的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

【中國(guó)檢驗(yàn)檢疫雜志記者】2006年5月，日本頒布了堪稱世界上最嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的“肯定列表制度”，為中國(guó)蔬菜出口日本增加了很大難度。請(qǐng)問，中國(guó)是如何控制農(nóng)殘，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的？

【俞太尉】目前，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口蔬菜產(chǎn)品已初步形成了從原料種植到出口檢驗(yàn)檢疫的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，主要包括以下措施：一是對(duì)原料種植基地進(jìn)行備案管理。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，出口食品原料種植基地應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。實(shí)際上，自2005年起，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門即對(duì)出口蔬菜原料種植基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理，要求出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立原料種植基地，并對(duì)備案基地的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用實(shí)施統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照我國(guó)和進(jìn)口國(guó)要求科學(xué)合理使用農(nóng)藥，確保原料安全。

二是對(duì)有毒有害物質(zhì)殘留進(jìn)行監(jiān)控。從2004年起，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門每年組織實(shí)施出口植物源性食品有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控計(jì)劃，出口蔬菜是重點(diǎn)監(jiān)控的植物源性食品之一。通過(guò)實(shí)施殘留監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)出口蔬菜的原料生產(chǎn)、加工、一直到出口各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留情況進(jìn)行全方位、不間斷地監(jiān)控，使得檢驗(yàn)工作更具針對(duì)性。

三是對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行備案。目前，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門依法對(duì)在中國(guó)境內(nèi)從事出口食品生產(chǎn)加工的企業(yè)實(shí)施備案管理，對(duì)包括原料驗(yàn)收把關(guān)能力、產(chǎn)品出廠前檢測(cè)能力等要素的企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系運(yùn)行情況進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格取得備案資格后，該企業(yè)才允許從事出口蔬菜的生產(chǎn)加工。

四是對(duì)出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。蔬菜作為法定檢驗(yàn)商品，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門一直堅(jiān)持按照進(jìn)口國(guó)的要求，對(duì)出口蔬菜中農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物等質(zhì)量安全項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格抽查檢驗(yàn)，合格方能出口。

【產(chǎn)品可靠性報(bào)告記者】近日，一家從事冷凍肉食品進(jìn)出口的公司向我雜志社咨詢，目前是否可以從羅馬尼亞進(jìn)口豬肉或鹽漬豬腸衣到中國(guó)？今天，俞太尉局長(zhǎng)能否幫忙解答一下？

【俞太尉】您好，所有輸華肉類產(chǎn)品（包括腸衣），均需履行《擬輸華肉類產(chǎn)品準(zhǔn)入程序》，只有列入《肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入名單》的國(guó)家和地區(qū)才能對(duì)華出口肉類。羅馬尼亞尚未向中國(guó)提出豬肉或鹽漬豬腸衣檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入申請(qǐng)，目前還不允許進(jìn)口羅馬尼亞豬肉及其產(chǎn)品。

【中國(guó)質(zhì)檢網(wǎng)記者】隨著轉(zhuǎn)基因研究的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)越來(lái)越多地走進(jìn)人們的日常生活。請(qǐng)問，我國(guó)允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品嗎？您如何看待轉(zhuǎn)基因食品？消費(fèi)者如何識(shí)別轉(zhuǎn)基因食品？

【俞太尉】您好。如果持有法律法規(guī)規(guī)定的主管部門簽發(fā)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》(或者相關(guān)批準(zhǔn)文件)和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可批準(zhǔn)文件》的轉(zhuǎn)基因食品可以進(jìn)口。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，國(guó)家建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)制度，轉(zhuǎn)基因生物在商業(yè)化前需通過(guò)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)。按《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，凡是列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；未標(biāo)識(shí)和不按規(guī)定標(biāo)識(shí)的，不得進(jìn)口或銷售。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，標(biāo)注為“轉(zhuǎn)基因××加工品(制成品)”或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因××”。用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品，但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成份的產(chǎn)品，標(biāo)注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”或者標(biāo)注為“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因××，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目，并和產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽同時(shí)設(shè)計(jì)和印制。

【主持人】由于時(shí)間的關(guān)系，下面是最后一個(gè)提問。

【中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)記者】目前，許多部門都在進(jìn)行“十二五”規(guī)劃，進(jìn)出口食品安全一直是消費(fèi)者所關(guān)注的事情，請(qǐng)問“十二五”期間，進(jìn)出口食品安全方面有什么規(guī)劃？

【俞太尉】目前，進(jìn)出口食品安全“十二五”規(guī)劃我們正在充分研究，主要從以下幾個(gè)方面考慮：一是完善二個(gè)體系。進(jìn)一步完善基于風(fēng)險(xiǎn)分析、符合國(guó)際慣例的進(jìn)口食品安全保障體系和從源頭備案、過(guò)程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢、符合我國(guó)實(shí)際的出口食品安全監(jiān)管體系。二是健全三項(xiàng)制度。進(jìn)一步健全進(jìn)口食品安全準(zhǔn)入制度、分類管理制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，提高進(jìn)出口食品監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。三是推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)出口食品安全法制建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)出口食品安全檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，推進(jìn)出口食品安全示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)出口食品安全信息化建設(shè)。四是全面加強(qiáng)五項(xiàng)工作。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全國(guó)際合作與交流，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全輿論宣傳，加強(qiáng)突發(fā)性安全事件應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)服務(wù)外交外貿(mào)工作。

【俞太尉】謝謝各界的朋友！

【主持人】由于時(shí)間的關(guān)系，發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝俞太尉局長(zhǎng)，謝謝大家。