為防止秋冬季高致病性禽流感疫情發(fā)生，切實做好各項應對準備工作，農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《2005年秋冬季防控高致病性禽流感應急實施方案》。

　　目前，我國高致病性禽流感防控形勢較為嚴峻。一些國家高致病性禽流感疫情呈明顯擴大態(tài)勢，形勢十分復雜。世界衛(wèi)生組織（WHO）等國際組織日前發(fā)出警告，禽流感疫情有大規(guī)模暴發(fā)的危險，呼吁各國提高警惕，做好應對準備?，F(xiàn)在正值候鳥遷徙季節(jié)，全球有三條候鳥遷徙路線經(jīng)過我國，帶毒遷徙候鳥與家禽接觸，容易引發(fā)新的疫情。國內(nèi)部分地區(qū)家禽飼養(yǎng)方式相對落后，活禽流通和跨區(qū)域調(diào)運頻繁，防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我國高致病性禽流感防控任務相當艱巨。

　　農(nóng)業(yè)部2005年秋冬季防控應急實施方案在總結(jié)2004年我國高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就疫情監(jiān)測、預警、報告、應急響應措施、應急響應的終止、應急準備等方面的工作做出了明確規(guī)定，并規(guī)定了在突發(fā)高致病性禽流感疫情時各有關(guān)部門的具體職責。要求突發(fā)高致病性禽流感疫情應急工作要堅持“加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，一旦發(fā)生疫情，要迅速反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。

　　秋冬季應急實施方案針對當前的疫情形勢，要求各地加強對邊境地區(qū)、發(fā)生過疫情地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)以及候鳥遷徙路經(jīng)區(qū)域和南方水網(wǎng)地區(qū)的疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。對高致病性禽流感疫情發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點進行分析預測，對疫情危害程度、可能發(fā)展趨勢進行預警預報。根據(jù)秋冬季應急實施方案，必要時農(nóng)業(yè)部將向全國做出相應級別的疫情預警。預警分別用紅色、橙色、黃色和藍色四種顏色代表特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。各地要根據(jù)相應預警級別及時做好應對突發(fā)疫情的各項準備工作。