（一）糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動。保障國家糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務。要落實好各項扶持政策措施，重點抓好糧食主產(chǎn)區(qū)，同時抓好糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)的糧食生產(chǎn)。加強基本農(nóng)田保護和耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴守18億畝耕地這條紅線。努力穩(wěn)定糧食播種面積，大力提高糧食單產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。加強技術(shù)和政策支持力度，積極發(fā)展水稻生產(chǎn)。大力推進優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快構(gòu)建良種覆蓋廣、耕地質(zhì)量好、品種質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末，力爭使糧食綜合生產(chǎn)能力達到5億噸，糧食單產(chǎn)每年提高1%。2007年，要繼續(xù)實施好國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程、植保工程和新一輪沃土工程等農(nóng)業(yè)重大工程項目，擴大測土配方施肥補貼項目范圍和土壤有機質(zhì)提升補貼項目試點規(guī)模，開展中低產(chǎn)田質(zhì)量建設(shè)，推廣運用重大增產(chǎn)增收技術(shù)和標準化生產(chǎn)技術(shù)，推進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)活動，強化農(nóng)作物有害生物預警與控制能力，加強病蟲害防控和防災減災。鼓勵有條件的地方適度發(fā)展連片種植，切實發(fā)揮大型墾區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要作用，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭使糧食面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，糧食總產(chǎn)不低于2006年。
（二）健康養(yǎng)殖業(yè)推進行動。發(fā)達的養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，健康養(yǎng)殖直接關(guān)系到畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的健康以及農(nóng)民收入的增長。要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，努力做大做強畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加強畜牧水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全良種繁育體系，推廣優(yōu)良品種。強化種畜禽和水產(chǎn)原良種生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，推行畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖檔案管理，加強疫病防控，強化飼料安全監(jiān)管。加強畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐。2007年，要全面貫徹《畜牧法》，繼續(xù)實施畜禽良種工程和奶牛良種補貼項目，開展種質(zhì)資源普查和種畜禽生產(chǎn)性能測定，繼續(xù)安排標準化養(yǎng)殖小區(qū)補貼試點項目，啟動畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案工作，推廣舍飼半舍飼養(yǎng)殖，加大飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)測力度，開展動物源性飼料例行監(jiān)測。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，啟動貝類養(yǎng)殖水域劃型工作，推進養(yǎng)殖證制度建設(shè)。加強水產(chǎn)良種選育、品種改良工作，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)。加強重大水生動物疫病和水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控，加大養(yǎng)殖生產(chǎn)過程抽檢力度。
（三）高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進行動。高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要手段。要繼續(xù)實施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大優(yōu)良品種推廣力度，提高良種覆蓋率，提升標準化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化保障能力，培育知名品牌，加快建設(shè)高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)帶，著力提高棉花、油料、糖料市場競爭力，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展天然橡膠等熱帶作物，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)業(yè)，支持具有出口優(yōu)勢的園藝產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。2007年，要在經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)帶推廣一批優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)，加強農(nóng)作物重大病蟲害早期預警和應急防治，建設(shè)一批類型多樣、競爭力強的主導產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和出口基地。通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，支持發(fā)展“一村一品”，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到城鄉(xiāng)居民健康安全消費，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，加快推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度和質(zhì)量追溯制度，強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，著力強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，抓好源頭治理，強化農(nóng)藥、獸藥和添加劑的規(guī)范使用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強執(zhí)法監(jiān)督，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭潔凈化、生產(chǎn)經(jīng)營標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化。2007年，要以全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機，抓住薄弱環(huán)節(jié)，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，進一步強化監(jiān)管措施，健全管理機構(gòu)，完善管理制度。要加快推進標準化示范縣（農(nóng)場）建設(shè)，啟動實施產(chǎn)地準出制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，重點建設(shè)部級專業(yè)性質(zhì)檢中心。推行包裝標識制度，抓好轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標識。強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查，擴大例行監(jiān)測范圍。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，強化輿論引導。嚴格農(nóng)藥、獸藥、種子、種畜禽、化肥、農(nóng)機具、飼料和飼料添加劑的監(jiān)管，全面禁止使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有害化學物質(zhì)行為。
（五）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用與新型農(nóng)民培訓推進行動。廣泛采用先進科學技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和效率、提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著力構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技整體運行效率，攻克制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“瓶頸”的關(guān)鍵核心技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應用新機制，形成人、財、物直接進村入戶和“手把手”、“面對面”的科技推廣新模式。多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民科技培訓和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。到“十一五”期末，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到53%，重點區(qū)域先進適用技術(shù)入戶率和到位率達到90%以上，培訓農(nóng)民1億人次。2007年，啟動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，積極穩(wěn)妥推進部屬“三院”農(nóng)業(yè)科技體制改革，實施好農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項，盡快啟動重大專項，繼續(xù)實施好超級稻研究與推廣項目、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃、“948”引進計劃、國家科技支撐計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加大對基層農(nóng)技推廣體系改革的支持和指導，加快實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進區(qū)域性農(nóng)科教結(jié)合，做好科技入戶直通車送科技進村入戶工作。引導涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。擴大新型農(nóng)民科技培訓工程規(guī)模，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施力度，繼續(xù)實施藍色證書培訓工程，加強農(nóng)村實用人才和技能人才培養(yǎng)，建立和完善農(nóng)民科技教育培訓體系。
（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升行動。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須完善產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式、健全產(chǎn)業(yè)體系、提高生產(chǎn)者組織化水平，必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立一批具有較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品，引導優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。鼓勵和引導龍頭企業(yè)通過建立標準化生產(chǎn)基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等多種形式與農(nóng)民確立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量安全水平提高，積極發(fā)展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)。通過完善法規(guī)、項目帶動、示范推廣，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織穩(wěn)步發(fā)展。“十一五”期末，各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織吸納農(nóng)戶數(shù)量力爭達到30%，農(nóng)業(yè)組織化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5：1。2007年，要促進扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策落實，加強對龍頭企業(yè)的指導和服務，培育一批企業(yè)集群示范基地，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，完善小型企業(yè)質(zhì)量安全控制體系，大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，切實搞好農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣工作。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大法律宣傳力度，修訂頒布示范章程，大力推進配套法規(guī)制度建設(shè)，切實抓好法律培訓工作。搞好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展市場營銷、信息服務、技術(shù)培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。
（七）循環(huán)農(nóng)業(yè)促進行動。農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境有效保護是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)資源利用率和比較效益的重要途徑。要加快推進生態(tài)家園建設(shè)，大力普及農(nóng)村沼氣，實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的資源化利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣應用太陽能、風能和微水電等可再生能源，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，按照“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則，積極發(fā)展能源作物，加快以農(nóng)作物秸稈為主要原料的燃料、肥料、飼料開發(fā)。開發(fā)和推廣測土配方施肥、旱作節(jié)水、免耕栽培、精量播種等節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率。加強農(nóng)業(yè)資源保護和利用，推進草原生態(tài)保護和建設(shè)，強化水生生物資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，積極防治外來生物入侵，加強農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用?！笆晃濉逼谀?、農(nóng)藥利用率均達到35%，在500個縣（場）建設(shè)10000個資源良性循環(huán)的生態(tài)新村，農(nóng)戶清潔能源普及率、生活垃圾和生活污水處理利用率以及農(nóng)作物秸稈資源化利用率均達到80%以上。2007年，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，戶用沼氣新增量高于上年，支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)。支持甜高粱、木薯等生物能源作物的良種繁育和推廣種植，開展農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點。進一步擴大鄉(xiāng)村清潔工程試點規(guī)模，促進農(nóng)村廢棄物和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品資源循環(huán)利用。實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目，繼續(xù)加強測土配方施肥，開展免耕栽培技術(shù)推廣補貼試點，積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。加大秸稈養(yǎng)畜項目投入力度，大力推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化利用技術(shù)。加快實施退牧還草工程和京津風沙源治理工程，加強草原防火和草原鼠蟲害防治工作。積極實施水生生物資源養(yǎng)護工程，增強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。加強重點流域的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和綜合治理。建立外來生物風險評估和監(jiān)測預警體系。
（八）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強行動。先進設(shè)施裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標志，是提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)。要加大投入力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備水平，加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)和機具的開發(fā)應用，逐步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，“十一五”期末耕種收綜合機械化水平達到45%左右。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和部級定點市場建設(shè)，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域。加強信息服務平臺建設(shè)，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡互聯(lián)中心，整合涉農(nóng)信息資源，創(chuàng)新服務模式，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，加快推進信息進村入戶，“十一五”期末全國80%以上的縣級區(qū)域建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺。2007年，要擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模、補貼機型和范圍，擴大保護性耕作實施范圍，建設(shè)農(nóng)機化試驗示范基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機化技術(shù)，強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。提高遠洋船隊裝備水平，推進平安漁業(yè)建設(shè)，為部分重點省市的漁船配備救生設(shè)備。建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完備、交易規(guī)范的生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等直接向城市超市、社區(qū)菜場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通。實施“金農(nóng)工程”，大力推進“三電合一”，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務。
（九）禽流感等重大動物疫病防控行動。提高禽流感等重大動物疫病防控能力，是畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的有力保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。要繼續(xù)強化重大動物疫病防控，推進獸醫(yī)管理體制改革，加強動物疫病防控體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，加強動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，嚴格病原微生物實驗室生物安全監(jiān)管。要強化獸藥質(zhì)量監(jiān)管，加大獸藥殘留監(jiān)控力度。加強動物疫病預警預報，完善動物疫病應急處置，實行強制免疫和撲殺相結(jié)合的綜合防控措施，提高重大動物疫病防控能力和水平，有效遏制重大動物疫病的發(fā)生流行，使重大動物疫情發(fā)生率穩(wěn)步下降，動物衛(wèi)生水平和動物源性食品安全狀況顯著改善。2007年，要積極開展春防、秋防免疫行動和全國免疫抗體交叉大檢查，確保免疫密度和質(zhì)量。加強疫情監(jiān)測預警和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴格產(chǎn)地和屠宰檢疫，規(guī)范市場、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。加快實施動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，提高我國動物疫病的監(jiān)測水平和應急處置能力。進一步推進獸醫(yī)管理體制改革，力爭省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機構(gòu)于今年組建完成。抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)檢查評估工作，提高建設(shè)水平。
（十）社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動。開展新農(nóng)村建設(shè)示范工作，推廣先進典型和經(jīng)驗，是加強指導引導、鼓勵大膽探索，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。新農(nóng)村建設(shè)示范已有良好開局，打下了一定基礎(chǔ)，要切實按照“省部共建、主抓靠縣、行動在村、實惠到戶”的工作格局，加大幫扶力度，促進100個示范村實現(xiàn)階段性目標，特別要在生產(chǎn)發(fā)展、“一村一品”發(fā)展方面取得明顯成效。2007年，要以落實規(guī)劃為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，繼續(xù)開展增糧增收等七項活動和重點辦好28件實事，幫助示范村提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為在新農(nóng)村建設(shè)中切實發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立樣板。啟動與國家開發(fā)銀行合作支持新農(nóng)村建設(shè)部行合作協(xié)議。加大政策宣傳力度，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的新理念、新實踐，及時傳遞各地新創(chuàng)造、新經(jīng)驗，密切關(guān)注新情況、新問題。積極發(fā)揮專家咨詢組作用，開展多種形式的專家咨詢指導活動。進一步創(chuàng)新工作方式方法，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所的專家駐村幫扶。
