在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作取得重要階段性成效，現(xiàn)已由應(yīng)急抗災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建階段。安排好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作，對(duì)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、保障災(zāi)區(qū)農(nóng)民生計(jì)、保障全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)極為重要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，迅速行動(dòng)，全面認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)部署，立即掀起農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建熱潮。
　　一、深入分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的重大影響
　　今年1月10日以來，我國(guó)南方等部分地區(qū)發(fā)生的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)受災(zāi)為歷史罕見，范圍廣、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、品種多，給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，給今年春耕備耕生產(chǎn)帶來很大困難，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給帶來較大壓力，給一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來持續(xù)性影響。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。受災(zāi)范圍廣，全國(guó)20多個(gè)?。▍^(qū)、市）冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍受災(zāi)，截至2月14日，農(nóng)作物受災(zāi)1.78億畝，因?yàn)?zāi)死亡畜禽6956萬頭只，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積1455萬畝。影響品種多，油菜、蔬菜、果樹、茶樹、甘蔗、馬鈴薯等農(nóng)作物遭受嚴(yán)重凍害，生豬、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖品種因?yàn)?zāi)死亡較多。受災(zāi)程度深，各種農(nóng)作物成災(zāi)8764萬畝、絕收2645萬畝，其中油菜成災(zāi)2777萬畝，絕收615萬畝，損失油菜籽約180萬噸。農(nóng)資價(jià)格上漲、勞動(dòng)力短缺等因素，給春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來明顯的不利影響。設(shè)施損毀重，因?yàn)?zāi)損毀塑料大棚60萬畝、畜禽圈舍1943萬平方米、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施1485萬平方米，受損農(nóng)機(jī)具64萬臺(tái)、機(jī)庫棚62萬平方米。農(nóng)業(yè)原種場(chǎng)、良種場(chǎng)等育種設(shè)施遭受重創(chuàng)。
　　（二）農(nóng)民收入受到較大影響。災(zāi)區(qū)農(nóng)民人均直接農(nóng)業(yè)損失100元左右，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較大的蔬菜、瓜果等經(jīng)作園藝產(chǎn)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受損嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)難度加大。
　?。ㄈr活農(nóng)產(chǎn)品有效供給和價(jià)格穩(wěn)定的壓力加大。預(yù)計(jì)今后幾個(gè)月，部分地區(qū)蔬菜、黃羽肉雞、豬肉、部分水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品將呈現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供給偏緊，全國(guó)跨區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)壓力上升。全年食用油有效供應(yīng)和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力加大。
　　（四）對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來持續(xù)性影響。災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)良種繁育體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p失，幼齡柑橘和種苗、親魚和魚種以及仔豬大量死亡，破壞了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)力。盡管這次災(zāi)害沒有影響到我國(guó)糧食生產(chǎn)大局和農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，但對(duì)蔬菜、油菜、柑橘、茶葉和養(yǎng)殖業(yè)等“菜籃子”產(chǎn)品影響嚴(yán)重。
　　二、充分肯定農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)取得的重要階段性成效
　　災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害作為最緊迫任務(wù)，及早謀劃，迅速行動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，目前已取得重要階段性成效。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部及時(shí)成立農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，先后就做好農(nóng)業(yè)低溫凍害防范工作、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理、組織農(nóng)業(yè)科技推廣人員開展技術(shù)服務(wù)、保證春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)等問題6次下發(fā)緊急通知，及時(shí)向國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的政策建議。災(zāi)區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門層層成立救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作。
　　（二）及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化災(zāi)情調(diào)度，并按照《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，對(duì)湖南、貴州、江西、湖北、重慶、云南等省市啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際啟動(dòng)了防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急方案。
　?。ㄈ┲笇?dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)部迅速發(fā)布蔬菜、油菜、果樹、小麥四大作物和畜禽生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖防寒抗凍指導(dǎo)意見。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過新聞媒體和中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通宣傳恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，派出救災(zāi)工作組，組織有關(guān)專家向?yàn)?zāi)區(qū)農(nóng)民傳授農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)防寒抗凍、疫病防治和恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施及芽苗菜生產(chǎn)、大棚溫室生產(chǎn)等技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　?。ㄋ模┘皶r(shí)協(xié)調(diào)安排救災(zāi)款物。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門緊急向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。及時(shí)調(diào)度救災(zāi)種子及應(yīng)急物資。聯(lián)系落實(shí)恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)用種的供種單位，組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)原良種場(chǎng)做好親魚、苗種的調(diào)劑和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備等工作，安排非災(zāi)區(qū)良種繁育、飼料和獸藥企業(yè)支持災(zāi)區(qū)生產(chǎn)。抓緊下達(dá)了今年農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
　　（五）努力保障災(zāi)區(qū)春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)。指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貨源集散。強(qiáng)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全國(guó)一盤棋意識(shí)，協(xié)調(diào)未受災(zāi)地區(qū)擴(kuò)大冬季蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)北方反季節(jié)蔬菜主產(chǎn)區(qū)和南方冬季蔬菜生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，安排海南增加北運(yùn)蔬菜種植面積20萬畝。推進(jìn)實(shí)施運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)減免收費(fèi)等政策。
　　三、正確把握農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo)思想和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持保障全年主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給目標(biāo)不動(dòng)搖，按照冬季損失春季補(bǔ)、災(zāi)區(qū)損失非災(zāi)區(qū)補(bǔ)、面積損失單產(chǎn)補(bǔ)的總體思路，統(tǒng)籌謀劃災(zāi)后重建與生產(chǎn)恢復(fù)、災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、春季與全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)配人力、物力和財(cái)力，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓緊開展春耕備耕，努力降低災(zāi)害損失，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。具體做到“三盡快、三及早、三確保”，即盡快恢復(fù)損毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、盡快恢復(fù)良種繁育體系、盡快恢復(fù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常供給，及早啟動(dòng)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、及早下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建資金、及早開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保夏糧和全年糧食豐收、確?！安嘶@子”產(chǎn)品不脫銷不斷檔、確保大災(zāi)之年無大疫。
　　（二）基本原則。農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持以下基本原則：
　　一是堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與春耕備耕相結(jié)合。迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來，集中力量抓好災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕備耕工作，安排好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到兩手抓、兩不誤，努力實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
　　二是堅(jiān)持統(tǒng)籌安排與突出重點(diǎn)相結(jié)合。按照全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌安排當(dāng)前全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。既抓好災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、又抓好非災(zāi)區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)，在絕不放松糧食生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好蔬菜、油料、生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)重建與生產(chǎn)恢復(fù)，重點(diǎn)加快災(zāi)區(qū)損毀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和良種繁育體系的重建，抓好規(guī)模生產(chǎn)基地和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)；統(tǒng)籌全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資調(diào)配，突出種子、種苗、種畜供應(yīng)，突出分地區(qū)、分品種、分類型技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決重災(zāi)區(qū)、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)實(shí)際問題。
　　三是堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既考慮受災(zāi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，切實(shí)搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又著眼于今后農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)需要，提高相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)能力，為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力支撐。
　　四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮各方面積極性相結(jié)合。堅(jiān)持以地方各級(jí)政府為主負(fù)責(zé)，加大中央補(bǔ)助力度，多渠道籌措災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)資金。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，組織和引導(dǎo)專業(yè)合作組織、企業(yè)和其它社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)各項(xiàng)工作，盡可能挽回?fù)p失，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　五是堅(jiān)持部門配合與系統(tǒng)協(xié)作相結(jié)合。既要加強(qiáng)橫向銜接，切實(shí)做好與投資、財(cái)政、金融等部門的溝通，努力爭(zhēng)取多方支持，又要搞好縱向協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科研院校的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，努力形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。
　　四、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的目標(biāo)和任務(wù)
　?。ㄒ唬┠繕?biāo)。盡快恢復(fù)重建農(nóng)牧漁業(yè)良種繁育體系，修復(fù)各類受損生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品交易設(shè)施。要通過災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量1萬億斤、“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%的既定目標(biāo)。
　　種植業(yè)。力爭(zhēng)上半年基本生產(chǎn)設(shè)施全部恢復(fù)，下半年生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平。通過災(zāi)后恢復(fù)重建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)政策落實(shí)到位，確保糧食作物面積不低于上年，確保春播油菜和大豆面積有所恢復(fù)，確保蔬菜總量不減少，“以管補(bǔ)災(zāi)”促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)夏季糧油生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)。
　　畜牧業(yè)。2月底前完成災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)死亡畜禽的排查和無害化處理工作。加強(qiáng)春防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提前開展春季集中免疫工作，3月底前災(zāi)區(qū)完成春季集中免疫工作。力爭(zhēng)上半年恢復(fù)畜禽生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，8月底前全面恢復(fù)商品畜禽生產(chǎn)能力，12月底前全面恢復(fù)種豬種禽生產(chǎn)能力。
　　漁業(yè)。力爭(zhēng)在4月底前恢復(fù)苗種繁育設(shè)施，6月底前基本修復(fù)受損漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，12月底前生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平。
　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。力爭(zhēng)今年3月底前完成各受損設(shè)施的修復(fù)，設(shè)施條件恢復(fù)到災(zāi)前水平。確保主要農(nóng)產(chǎn)品不脫銷不斷檔，防止市場(chǎng)流通出現(xiàn)大的波動(dòng)，努力保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。
　　農(nóng)機(jī)。力爭(zhēng)在災(zāi)區(qū)春耕前完成災(zāi)毀機(jī)具、提排灌設(shè)施修復(fù)和安全隱患排查工作，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，上半年機(jī)庫棚等設(shè)施基本修復(fù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
　?。ǘ┲饕蝿?wù)。從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取措施，引導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，全面展開災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)。鼓勵(lì)農(nóng)民積極搶種、補(bǔ)種、改種，擴(kuò)大遲播小麥、遲栽油菜、速生蔬菜的播種面積，加快畜禽補(bǔ)欄、水產(chǎn)補(bǔ)苗。
　　1．種植業(yè)。盡快修復(fù)損毀基礎(chǔ)設(shè)施，做好春耕備耕工作，突出抓好油菜、蔬菜、柑橘、小麥四大作物的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。及時(shí)分析災(zāi)后病蟲害發(fā)生趨勢(shì)，及早提出防治對(duì)策?？茖W(xué)評(píng)估災(zāi)害對(duì)作物生長(zhǎng)發(fā)育、成熟等方面的影響，做好應(yīng)對(duì)倒春寒等災(zāi)害的準(zhǔn)備，提早制定應(yīng)急預(yù)案。
　?。?）油菜。加強(qiáng)田間管理和生產(chǎn)投入，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化，對(duì)長(zhǎng)江流域油菜給予適當(dāng)補(bǔ)助，努力降低因?yàn)?zāi)產(chǎn)量損失；增加春油菜播種面積200萬畝，以春補(bǔ)冬，努力實(shí)現(xiàn)年初確定的恢復(fù)油料生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)，積極擴(kuò)大大豆、花生、芝麻、向日葵、胡麻等其它油料作物種植，確保今年食用植物油生產(chǎn)和供應(yīng)。
　?。?）蔬菜。加快重建和修復(fù)受災(zāi)蔬菜育苗場(chǎng)，搶修大棚60萬畝，搶發(fā)芽苗菜和搶種速生葉菜800萬畝，搶育果菜瓜菜類秧苗80萬畝，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)。擴(kuò)大南菜北運(yùn)及北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)面積，緩解災(zāi)區(qū)春夏蔬菜供應(yīng)壓力，穩(wěn)定全國(guó)蔬菜市場(chǎng)。
　?。?）果樹。落實(shí)各項(xiàng)防凍抗災(zāi)措施，恢復(fù)受災(zāi)良種苗木繁育場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)種受災(zāi)果園果苗。加強(qiáng)在園果樹管理，及時(shí)補(bǔ)充樹體養(yǎng)分，適時(shí)修剪和清園，采取高接換種等措施，恢復(fù)生產(chǎn)能力。立足科技救災(zāi)，提高各項(xiàng)技術(shù)的到位率，增加單產(chǎn)彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)損失，保障有效供應(yīng)。
　?。?）小麥。西南麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游麥區(qū)重點(diǎn)抓好受凍小麥的恢復(fù)生長(zhǎng)，做好排水降漬工作；黃淮海麥區(qū)、西北麥區(qū)重點(diǎn)抓好晚播弱苗升級(jí)轉(zhuǎn)化；冬春麥混播區(qū)及東北春麥區(qū)要在有條件地區(qū)適當(dāng)恢復(fù)春小麥播種面積，實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏。切實(shí)加強(qiáng)田間管理，認(rèn)真落實(shí)病蟲害防控措施，確保全年小麥面積穩(wěn)定在3.4億畝左右，單產(chǎn)在去年基礎(chǔ)上再提高1個(gè)百分點(diǎn)。
　　2．畜牧業(yè)。加快重建因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重的300個(gè)畜禽原良種場(chǎng)和畜禽遺傳資源場(chǎng)，盡快恢復(fù)良種供應(yīng)能力。修復(fù)重建商品畜禽舍1926萬平方米，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。做好仔畜雛禽和飼料的調(diào)配工作，突出抓好生豬、家禽和牛羊的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控。
　　（1）生豬。支持和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加快恢復(fù)和重建種豬及商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)。抓好種豬春季配種繁育，加大推廣人工授精力度。根據(jù)生豬繁殖周期，結(jié)合流產(chǎn)和死胎情況，提前安排好免疫計(jì)劃。調(diào)整日糧配方，提高飼料能量水平，增強(qiáng)生豬抗寒和抗病能力。加快生豬補(bǔ)欄，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高生豬出欄率，確保生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)與發(fā)展。
　?。?）家禽。支持和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加快恢復(fù)和重建種禽場(chǎng)和商品雞場(chǎng)。鼓勵(lì)孵化企業(yè)增加孵化量，做好禽苗特別是優(yōu)良黃羽肉雞苗雛的調(diào)配。加強(qiáng)雛禽飼養(yǎng)的供暖保溫，增加墊料，保持干燥，合理通風(fēng)，科學(xué)安排日糧配方，增強(qiáng)雞群抵抗力。
　　（3）牛羊。做好春季牛羊仔畜的防寒保暖工作，及時(shí)對(duì)因雪災(zāi)延誤配種的牛羊進(jìn)行補(bǔ)配。加快修復(fù)損毀的牛羊圈舍。合理搭配精飼料、優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料比例，盡快恢復(fù)牛羊膘情和體質(zhì)。做好青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草的種植，為牛羊飼養(yǎng)提供充足的飼草飼料。
　　3．漁業(yè)。抓緊搶修恢復(fù)受災(zāi)嚴(yán)重的80個(gè)重點(diǎn)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，在繁殖生產(chǎn)季節(jié)之前盡力恢復(fù)良種生產(chǎn)和苗種供應(yīng)能力。盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的池塘、溫室大棚和網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，保證養(yǎng)殖生產(chǎn)恢復(fù)的需要。積極組織各級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)抓好春季水產(chǎn)苗種早繁早育工作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做好跨區(qū)調(diào)運(yùn)工作。針對(duì)不同養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式，因地制宜地指導(dǎo)養(yǎng)殖戶解決恢復(fù)生產(chǎn)所面臨的技術(shù)難題。
　　4．農(nóng)機(jī)。幫助和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手保養(yǎng)、檢修各類農(nóng)機(jī)具，做好災(zāi)毀機(jī)具、庫棚設(shè)施修復(fù)工作，開展災(zāi)后重建，促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)。抓緊落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，保證春耕前將資金落實(shí)到位。協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)具、零配件和柴油的儲(chǔ)備供應(yīng)，做好跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)，加快機(jī)耕、機(jī)播進(jìn)度，確保作業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
　　5．鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。抓緊指導(dǎo)和扶持有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)盡快修繕因?yàn)?zāi)損毀的交易大棚、倉儲(chǔ)等設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品，在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)接會(huì)等多種形式，積極促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，密切產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的聯(lián)系，努力解決部分區(qū)域、個(gè)別品種供應(yīng)偏緊問題。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門督促各地落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”和其它各項(xiàng)流通優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品專報(bào)分析工作，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。督促和指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　6．動(dòng)植物疫病蟲害防控。加大次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)力度，及早提出防治對(duì)策，確保災(zāi)后無大疫。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。指導(dǎo)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，做好死亡畜禽、魚類無害化處理，對(duì)畜禽圈舍、魚塘進(jìn)行全面消毒，及時(shí)消滅病原?？茖W(xué)防治魚病，嚴(yán)禁使用孔雀石綠等違禁藥物。制定春季免疫實(shí)施方案，提前開展春季集中免疫，重點(diǎn)做好禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等疫病的強(qiáng)制免疫工作。加大疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查工作力度，及時(shí)排除疫情隱患。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止病死畜禽流入市場(chǎng)。做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)處置突發(fā)疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延，保障畜產(chǎn)品安全。
　　針對(duì)災(zāi)后小麥條銹病、白粉病，油菜菌核病，蔬菜病害，以及柑橘潰瘍病，茶樹芽枯病等病害將可能呈重發(fā)趨勢(shì)的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)重大農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)指導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早行動(dòng)，力爭(zhēng)將重大農(nóng)作物病蟲害損失控制在5%以內(nèi)。實(shí)行重大病蟲周報(bào)和應(yīng)急防控值班制度。大力開展專業(yè)化防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，做好防控技術(shù)培訓(xùn)、宣傳與指導(dǎo)，努力把各項(xiàng)技術(shù)傳授到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊、大棚、橘園、茶園，最大限度地減少災(zāi)后損失。
　　五、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的工作措施
　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度，強(qiáng)化措施落實(shí)和協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序開展。
　?。ㄒ唬┣袑?shí)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建政策。深入貫徹國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排報(bào)告的通知》精神，按照“地方各級(jí)政府為主負(fù)責(zé)，加大中央補(bǔ)助力度”要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和相關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的支持，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院已明確的農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建政策，包括對(duì)長(zhǎng)江流域油菜給予適當(dāng)救災(zāi)補(bǔ)助，對(duì)受災(zāi)較為嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)民給予購種補(bǔ)貼、對(duì)災(zāi)區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民免費(fèi)提供恢復(fù)生產(chǎn)需要的種子、種苗、種畜，對(duì)修復(fù)蔬菜大棚和養(yǎng)殖場(chǎng)舍等農(nóng)業(yè)設(shè)施、恢復(fù)良種繁育體系、重建蔬菜育苗場(chǎng)和果樹茶樹良種苗木繁殖場(chǎng)給予補(bǔ)助，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕備耕加強(qiáng)信貸支持等政策。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家出臺(tái)的災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)新增政策。
　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。通過各種形式和途徑，加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況，盡快補(bǔ)充完善災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)方案。進(jìn)一步加大科技入戶工作力度，組織專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶，立即深入生產(chǎn)一線提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助解決災(zāi)后恢復(fù)重建和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間（飼養(yǎng)）管理。毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高治病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作。針對(duì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)少、農(nóng)村青壯勞力缺的新情況，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，動(dòng)員組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和各種協(xié)會(huì)開展技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢和生產(chǎn)服務(wù)，提高災(zāi)區(qū)農(nóng)民群眾防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的能力和水平。
　?。ㄈ┣袑?shí)做好苗種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的協(xié)調(diào)供應(yīng)。立足全國(guó)，做好調(diào)配，充分保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)所需苗種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的供應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)了解各地種子、化肥、農(nóng)膜儲(chǔ)備和災(zāi)區(qū)秧苗（苗木）受災(zāi)等情況，準(zhǔn)確把握災(zāi)后恢復(fù)重建種苗、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求信息。搞好種子、種苗、化肥和農(nóng)膜等重要農(nóng)資調(diào)運(yùn)，協(xié)助種畜禽企業(yè)和水產(chǎn)原良種場(chǎng)做好畜禽、水產(chǎn)種苗調(diào)配工作，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)所需疫苗、飼料等物資供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。突出抓好災(zāi)區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，開展農(nóng)資春季打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、銷售假冒偽劣等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益。
　?。ㄋ模┣袑?shí)做好規(guī)劃制定和組織實(shí)施工作。明確時(shí)間進(jìn)度，把握工作步驟，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制和實(shí)施工作。各地要盡快細(xì)化完善農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案，明確災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、政策要求。各省區(qū)要抓緊開展并于3月中旬前完成災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目前期工作。
　?。ㄎ澹┣袑?shí)推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作的落實(shí)。農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)行“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施”的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部繼續(xù)做好全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步建立健全由主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥的災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情影響的分析研究，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作措施，明確責(zé)任分工和具體責(zé)任人，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、金融等部門溝通，積極爭(zhēng)取支持，推動(dòng)有關(guān)政策盡早落實(shí)。進(jìn)一步健全信息分析報(bào)告制度，及時(shí)跟蹤農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，發(fā)布災(zāi)后恢復(fù)重建各類信息，分析提出政策建議。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳典型，充分發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。

　　農(nóng)業(yè)部
　　二○○八年二月二十日